【中国财经报】吴丽祥：在服务发展大局中展现财政作为

发布时间：2026年08月10日发布来源：中国财经报

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，天津市财政部门深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，始终锚定党中央决策部署和市委、市政府工作要求，立足天津发展实际，扛起政治担当，奋力书写中国式现代化天津实践的财政答卷。

锚定“发展之向”

以更高站位推动学习教育走深走实

天津财政将对正确政绩观的学习理解真正内化于心、外化于行，确保财政工作始终沿着中央和市委确定的发展方向笃定前行。

一、系统化抓实学习研讨

强化思想铸魂，把学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，与学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，深刻体悟习近平总书记坚持正确政绩观的生动实践。用好正反面典型案例，着力教育引导党员干部以实绩实效服务全市发展大局。

二、清单化推进问题整改

坚持问题导向、刀刃向内，对标对表检视，围绕壮大财力、盘活资产、防控风险、作风建设等方面，深入预算单位和基层一线调研，倾听群众呼声。建立局、处级领导班子问题清单，及时制定整改措施，动态管理、对账销号，筑牢作风防线。

三、实效化建立长效机制

紧扣天津“十五五”开局发展目标，强化建章立制，着力推动树立和践行正确政绩观常态化、长效化，健全正确政绩观考察机制，完善政绩考核评价体系，切实激励党员干部以实绩说话、靠担当进步。把政绩观学习成效转化为谋划财政工作的思路举措，推动财政资源向长远发展聚焦、向基层民生倾斜。

聚焦“保障之要”

以更实举措推动重大战略落地

天津财政精准优化财政资源配置，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，全力保障中央和市委重大战略落实。

一、赋能京津冀协同发展走深向实

立足承接北京非首都功能疏解的定位要求，持续加大财政协同保障力度，集中投向一批牵引性强、示范效应显著的重大项目，加速区域优势互补与要素高效流通。以“117项目”全面盘活带动周边片区功能提升，加强多元化政策资金保障。促进港产城融合发展，加快完善“公铁水空”多式联运体系，优化区域一体化交通网络。

二、助力乡村全面振兴提质升级

大力支持农业农村优先发展，进一步落实惠农补贴政策，建成高标准农田。实施现代设施农业更新改造工程，保障“菜篮子”供给稳定。支持发展乡村富民产业、特色产业，优化农业品种研发推广后补助政策，支持“津农精品”品牌发展。有序改善农村基础设施条件，加快建设美丽乡村，切实打造兴业、宜居、文明、幸福之乡。

三、靶向聚焦支持发展新质生产力

进一步整合区域高质量发展资金，推动区域支持政策转型。推动天开高教科创园科学发展，升级提效支持政策，增强创新引领辐射。积极共建北京（京津冀）国际科技创新中心，推进现代中药、合成生物等国家重大创新平台建设，增强科技创新策源能力。落实国家新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，不断提升产业链自主可控水平。

深化“惠民之举”

以更高标准厚植财政为民情怀

天津财政始终把服务保障群众安居乐业作为头等大事，真心实意为群众办实事、解难题，以财政温度守护民生幸福底色。

一、持续加力发展公共事业

大力支持就业优先，推进稳岗扩容提质行动，开展大规模职业技能提升培训。实施加快教育强市建设三年行动，新建改扩建一批中小学校，持续推进强校工程。推动优质医疗资源扩容下沉，加快推进协和天津基地等项目建设，持续推进医疗卫生“强基工程”。推动养老服务提质扩面，实施好育儿补贴和学前教育免费政策，增加普惠托育服务供给。

二、持续加力建设美丽天津

深入落实城市治理发展要求，分批推动老旧小区和城市危旧房改造，加快改造老旧管网，提升居住品质。着力解决好突出环境问题，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染治理和土壤污染修复，支持中心城区雨污合流治理攻坚行动。统筹资金加快推进国际消费中心城市建设，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、持续加力推进“三保”落实

健全“三保”预算编制、监控和应急处置全链条管理机制，压实各区主体责任，密切关注区级预算平衡状况，加强动态平衡管控，推动整合机构压减人员，减轻财政支出负担。完善“三保”帮扶机制，督促激励困难区实施更大力度的增收节支措施，筑牢兜实“三保”底线。

围绕“改革之策”

以更大力度推进财政科学管理

天津财政聚焦“抓改革、强监管、提效能”，切实为党和人民管好“账本子”、把紧“钱袋子”，全面提升财政治理现代化水平。

一、着力深化预算管理改革

坚持将习惯过紧日子作为政治责任，严格实施零基预算，加快支出标准体系建设，加大预算统筹力度，健全完善“应保尽保、有进有退、讲求质效”的分配机制。从严管控机关运行成本，严格控制“三公”经费、会议费、培训费等支出年度追加，优化完善水电、物业、取暖费等定额标准。严控财政供养人员，切实把宝贵的财政资金用在“刀刃”上。

二、着力加强预算绩效管理

紧紧锚定“控本增效、物有所值”管理目标，将绩效理念和方法融入财政资金管理与部门履职全过程。着力完善预算绩效评估评价体系，将事前绩效评估嵌入财政支出政策和项目的决策关口，精准识别并削减低效无效支出。建立健全成本预算绩效管理机制，持续探索开展成本绩效分析，切实将“小钱小气、大钱大方”落到实处。

三、着力提升财会监督效能

持续推进财政资金全流程、全链条、全覆盖监管，将财政资源统筹、零基预算改革、落实过紧日子要求等作为财会监督重点内容，深化财会监督与各类监督贯通协同。完善内审内控机制体系，加强对重点领域权力配置、运行的规范和监督。健全审计问题整改长效机制，持续加大整改问题推进力度，让财经纪律成为不可触碰的红线。

强化“攻坚之责”

以更实作风彰显财政政治担当

天津财政将财政安全运行摆在突出位置，主动扛牢政治担当，以实绩实效服务全市发展大局。

一、千方百计壮大综合财力

持续发挥税源专班作用，加强纵向横向联动，强化税源分析，精准扶持重点行业和市场主体，不断培育新兴财源。积极挖潜闲置资源，推动公租房、直管公产房、设施广告等资产盘活，推进市政公共资源市场化运营。整合行政事业单位闲置资产，落实盘活奖惩机制，不断拓宽增收渠道。

二、常抓不懈守牢风险底线

始终把握防范化解风险的目标、路径和举措，健全专项债券“借用管还”全生命周期管理机制，加快债券资金使用进度。认真落实一揽子化债方案，加大隐性债务化解力度，加快推动融资平台退出和实质转型。

三、坚定不移保障平稳运行

强化财政运行动态统筹调度，建立财政收支月度研判、季度调度常态化机制，动态优化收支执行节奏，精准保障重大战略、民生刚需、应急储备资金及时足额拨付。加强动态监测，及时预警提示，确保库款规模保持在合理区间。